特殊群体服务机构或是帮助聋儿康复，或是专门接收外来工的孩子，或是为智障孩子寻找“乐园”，在孩子们欢声笑语的背后，却是创办者们在创业初期苦苦支撑的身影。

    日前，团南京市委、南京市志愿者协会调研发现，作为公益创业性质的机构，南京华澳听力语言康复中心（以下简称“华澳中心”）、南京市心理危机干预中心、红山外来工子弟学校（以下简称“红山学校”）、南京明心儿童益智教育培训中心（以下简称“明心幼儿园”）、南京市博爱安养庇护中心（以下简称“博爱中心”）、南京金康老年康复医院（以下简称“金康医院”）等多家服务于特殊群体的机构举步维艰，困难重重。公益创业遭遇了“青春期烦恼”。

    公益创业举步维艰

    创业初期，华澳中心几乎月月入不敷出，老师们频频跳槽，创办者陈卉也曾两年没领过一分工钱。中心生源严重不足，最艰难的时候学校里只有7位老师和两名学生。

    调研发现，由于初期运营艰难，很多像华澳中心这样的机构，不得不在几年之内多次为场地问题举家搬迁。建园7年多来，明心幼儿园先后搬了5次。

    除场地外，资金匮乏也是特殊群体服务机构创业初期面临的问题之一。直到现在，多数机构仅能勉强做到收支平衡，资金问题依然是制约机构发展的瓶颈。

    由于民办非企业的特殊性质，创业初期，这些机构在场地、资金、人员等方面均面临着很大的困难，却很少得到相关部门的支持和政策扶持。

    先天性的条件不足导致多数机构的硬件设施只能满足基础性需求，对于更高层次的需求，很多特殊群体服务机构往往力不从心。

    华澳中心是一所帮助聋哑孩童康复的学校，由于缺乏言语矫治仪、听觉能力教学设备，孩子们的康复效果受到了不小的影响。

    对于红山学校的外来工子弟而言，他们享受不到公办学校的多媒体教学系统、电脑教学系统、橡胶跑道等设施，教学质量一直跟不上。

    由于是针对外来工子弟的义务教育，红山学校收费较低，其办学资金主要来源于慈善组织的募捐，去除学校房租和老师工资后已所剩无几。进一步改善办学条件，几乎只能想想而已。

    调研发现，特殊群体服务机构的资金来源不外乎政府资助、慈善募捐以及微薄的业务收入这几种方式，因为自身缺乏造血功能，这些机构只能“看天吃饭”，运营可谓举步维艰。

    实际上，作为公益创业的一种形式，特殊群体服务机构的公益性在一定程度上限制了机构的发展。如何让这些机构在公益创业中扬长避短，兼顾社会价值和机构发展，这一难题亟待破解。

    社会责任激发公益创业

    既然公益创业困难重重，又几乎无利可图，为何他们依然在苦苦支撑？

    调研小组发现，这些机构的创立者大都有着强烈的社会责任感，同时有着类似的生活遭遇：华澳中心创始人的女儿在11个月大的时候被确诊为先天性重度耳聋；心理危机干预中心主任张纯曾经历过两位好友的自杀；明心幼儿园园长陶菁菁接触过一名患孤独症的儿童。

    自身的遭遇让创业者发现了特殊群体背后的社会问题，责任感激发了他们创业的动力。虽然创业艰难，但他们依然乐观面对未来，并有着自己的规划。

    针对现在的食品安全问题，明心幼儿园做了一个“庄园计划”，利用残疾儿童的特点，让他们做一些力所能及的事情。比如利用孤独症儿童行为刻板的特征，让他们按照科学配给去饲养一些家禽，并同时帮助他们完成从小学到高中的教育。

    博爱中心与爱心机构合作，成立“博爱安养庇护工厂”，为残障人士提供更多康复、就业机会。他们还计划成立一个专业研究所，与国外机构合作进行残障人士的康复研究。调研发现，创业初期的诸多困难，恰恰使这些机构强化了自身的软件优势，包括完整的管理体系、优秀的团队精神和坚定的理念信仰等。

    2009年5月，明心幼儿园通过国家ISO9001质量管理体系认证，成为国内第一家通过该认证体系认证的幼儿园。

    调研发现，特殊群体服务机构善于采用先进的方法，围绕“特殊群体如何在社会立足、如何像健全人那样生存发展”，解决社会焦点问题。当然，要实现公益创业社会价值与机构发展的统一，还需要更多的自身努力和成长空间。

    “青春期烦恼”呼唤成长空间

    调研中，几家机构的负责人反映，由于志愿者没有收入，在一定程度上缓解了机构资金不足的窘境。

    博爱中心与南京一些高校的志愿者定期开展咨询、社会实践等，取到了很好的效果。金康医院专门成立了社工部，定期有社工来这里做义工。

    这些机构与志愿者形成了良性互动，提高了效率，节约了成本。在得到志愿者帮助的同时，他们也期望能得到政府部门的“平等待遇”，以获取更大的成长空间去服务特殊群体。

    调研中发现，有的政府主管部门对民营机构存有偏见，使得这些服务特殊群体的民营机构在发展中遭遇不公。

    很多机构负责人表示，他们希望政府能够给予更大的政策空间，让他们享受到与公办机构一样的政策待遇和社会资源。

    调研中，多家机构反复提到由于身份的特殊性，社会对服务特殊群体的民营机构存在偏见，这些机构在寻求外界资金援助时同样面临尴尬。

    一位机构负责人表示，针对特殊群体的服务事业是一个非常特殊的行业，虽然服务的对象是弱势群体，但是这项服务事业不应该是弱势的。

    因此，他们建议政府出台相关政策法规，在税收、设施、场地等方面提供一定的资助。

    在如何动员社会力量填补人才空缺方面，调研小组认为，一方面应承担起指导、培养志愿者的义务，对他们进行必要的培训，同时鼓励想进行公益创业的年轻人先加盟这些机构，积累工作经验，提高自身素质，从而能对公益创业有一个更好的规划；另一方面，政府应引导社会重视，加强专业化志愿服务队伍的建设，吸引社会力量，搭建好志愿服务平台，使公益创业的队伍发展壮大。