营造孵化环境助力学生创业 着力帮助困难毕业生自主创业 为促进学生就业，太原市政府制定并颁发一系列优惠政策和措施。 一、创业贷款政府帮着找担保。太原市登记失业的高校毕业生，想自主创业的，可申请不超过5万元的小额担保贷款。各县（市、区）财政部门可委托指定担保机构，为其提供担保，小额担保贷款基金运行中出现缺口，由各县（市、区）负责补足。应届毕业生选择自主创业，工商部门会放宽其办企业住所登记证条件，申请人只需提交有效房屋租赁合同，无需再提交相关产权证明文件。工商部门还允许创业大学生用自有或租赁住房兼作经营场所，毕业后5年内从事个体经营符合条件的大中专毕业生，自工商部门登记注册之日起，3年内免交登记类、管理类和证照类行政事业性收费。创业项目为高新科技的，税务部门将减免15％的企业所得税。 二、多部门救助困难毕业生。因患病等原因暂时无法工作，并确无生活来源且家庭困难、符合低保条件或临时救助条件的大中专毕业生，可由民政部门按照程序办理低保或给予临时补助。同时，对于残疾毕业生、零就业家庭高校毕业生等特殊群体，政府会启动帮扶机制，解决经济上、心理上和求职过程中的实际问题。 北 京 建立创业见习基地 从2006年5月起，除拥有北京《再就业优惠证》的人员外，持有北京户口的未就业大学毕业生想要从事个体经营或自主、合伙创办小企业自筹资金不足的，也可申请小额担保贷款。为了让更多的人群享受就业优惠政策，在原有享受范围的基础上，北京首次将城镇低保人员、残疾失业人员、农转居人员和大学生等纳入了优惠政策的适用范围。大学生毕业后有创业要求的，只需带着自己的学历证明和北京市户口，到户口或经营所在地的社保所申请即可。去年，崇文区出台的新政策规定，崇文区的创业者可以得到最高50万元的贷款，且由区财政进行贴息。同时，新政策规定的贷款主体也有所增加。除失业、待业人员及创业大学生等，崇文区创业培训班的合格学员、创业者俱乐部成员以及区内已经开办企业的私营业主都可以申请该贷款。 同时，北京建立创业见习基地，见习基地将分为两类，五类人群可申请见习。五类可申请的人群是：应届大中专毕业生、已毕业未就业大中专毕业生、下岗失业青年和青年农民工等。见习基地一种是团中央联系创建的，目前在北京已征集260家见习基地、6300个岗位。申请人可通过正式开通的“创业北京”网站查询见习基地以及见习岗位信息并进行网上报名，也可通过网站上公布的见习基地单位的联系方式进行咨询和报名。另一种为北京团市委有关部门及区县、高校团委直接联系北京市党政机关、事业单位、公司企业和社会团体等单位征集的152家见习基地、1580个见习岗位，大部分已与高校对接完毕。北京团市委将在各高校开学后进一步推进见习计划各项工作，推动高校、大学生与见习单位完成协议签订及开展上岗见习等工作。 上 海 三项优惠政策扶持大学生自主创业 上海地区应届大学毕业生创业可享受免费风险评估、免费政策培训、无偿贷款担保及部分税费减免四项优惠政策，具体包括： 一、高校毕业生从事个体经营的，自批准经营日起，1年内免交个体户登记注册费、个体户管理费、经济合同示范文本工本费等。此外，如果成立非正规企业，只需到所在区县街道进行登记，即可免税3年。自主创业的大学生，向银行申请开业贷款担保额度最高可为7万元，并享受贷款贴息。上海市设立了专门针对应届大学毕业生的创业教育培训中心，免费为大学生提供项目风险评估和指导，帮助大学生更好地把握市场机会。 二、每年1亿助“学生老板”科技创业。从2006年起，上海市政府连续5年，每年投入1亿元用于大学生科技创业基金，帮助“书生老板”厉兵秣马。2005年3月，上海市政府启动大学生科技创业基金。每年5000万元，连续三年投入1．5亿元，支持创业种子尽快“破土”。 三、大学生创业“天使基金”最高30万元，大学生开办企业可获5万至30万元支持。为了激发毕业生们的创业激情，上海专门设立了大学生创业“天使基金”。“天使基金”将根据学生的申报计划，严格评估学生创业项目，然后确定实际支持金额。这笔资金将以股权形式投入到学生企业中，获利部分将成为创业者的利润，而一旦创业失败也无需学生还款。在创业之前，专门机构还将对学生科技创业者进行创业培训，使其迅速拥有“老总”素质，相关部门还将为大学生免费提供代理工商注册登记、纳税申报、发票管理等服务。 天 津 在校大学生可保留学籍自主创业 天津鼓励大学生通过创业实现就业，在校大学生自主创业的，可保留其一定时期的学籍。天津市《关于促进以创业带动就业的若干政策规定》中指出，天津高校毕业生自主创业的，两年内免收劳动人事代理费，三年内给予社会保险补贴。自主创业的大学生可以到劳动保障部门认定的创业实训基地参加实训，实训期间可享受每人每月400元的实训补贴。自主创业的大学生缴纳养老保险的年限，在评定专业技术职务时可计算为工作年限；曾经自主创业的大学生被党政机关事业单位录用和聘用后，其养老保险缴费年限计算为工龄。天津大学生自主创业还能享受免费创业培训、小额贷款全额贴息等多项扶持政策。 同时，天津对高校毕业生、留学回国人员注册资本50万元以下的公司可零首付注册，开辟“绿色通道”支持自主创业。鼓励自主创业牞鼓励科技人员、退役军人、留学回国人员、高校毕业生、征地农转非人员、下岗失业人员和残疾人员自主创业。开辟“绿色通道”，对上述人员从事个体经营或创办企业，优先咨询，优先受理，优先登记，同时免交涉及工商登记管理的行政事业性收费。对在市场内从事食品经营的，由市场主办单位统一为场内食品经营者到卫生部门申领食品卫生许可证，场内食品经营者可凭市场主办单位统一申办的食品卫生许可证申请执照。鼓励个体工商户向私营企业转制。对个体工商户转为个人独资或合伙企业，在主要投资人不变的情况下，按简易程序办理，其名称可延续使用。允许企业、个体工商户转让其名称或字号，转让方应当办理变更登记或注销登记，受让方凭名称转让协议及相关文件向登记机关申请核准名称。 重 庆 五项优惠政策鼓励大学生创业 为扶持大学生创业，重庆市规定：一、大学毕业生从事个体经营，1年内可以免缴行政事业性收费；二、凡自愿到重庆市工作的毕业生，只要与用人单位签订就业合同，不受学校、专业、学历和生源的限制；三、半年以上未就业，有固定户口的大学毕业生可在其户口所在地居委会登记，申请3000至4000元人民币的银行抵押和担保贷款；四、自谋职业的毕业生，根据本人意愿，可将户口和人事档案暂存就读学校2年或由市大中专毕业生就业指导中心存管2年，存管期间免收档案管理费；五、加强毕业生就业指导，引导大学生转变择业观念。另外，重庆转为直辖市以来，进入各类高校的重庆学生越来越多，全市各高校在校生人数也较直辖初增加了约一倍。为适应大中专生就业形势的变化，重庆市近两年先后推出了大学生自主创业小额贷款、对本地和外地生源平等开放就业资源及就业市场等措施，为大中专毕业生创造了更多的就业机会。 陕 西 把自主创业教育纳入高校就业指导课程体系 陕西省要求各高校把大学生自主创业教育纳入就业指导课程体系，指导开发适合大学生自主创业的项目，加大对毕业生自主创业培训的力度。 目前，陕西大多数高校都开设了就业指导课，并将自主创业教育作为一个教学单元对大学生进行授课，取得了一定的成效。但仍有少部分高校对自主创业教育的认识还不到位，在就业指导课中没有开设自主创业教育课，影响和阻碍了毕业生自主创业的开展。 陕西省要求各高校应把自主创业教育纳入就业指导课程体系，适当增加授课时间，加大对自主创业教育工作的投入，在人员、场地、经费等方面提供充分的保障。通过就业指导课和自主创业课程的开设，着重培养毕业生自主创业精神，强化自主创业意识，丰富自主创业知识，健全自主创业心理，提高自主创业能力，为毕业生提供更多的自主创业指导和后续服务。 同时，要求各高校对有自主创业意愿并有一定自主创业条件的毕业生进行自主创业培训，帮助他们熟悉有关政策法规，了解小额担保贷款手续，掌握经济管理知识，提高自主创业能力，就业能力和职业转换能力，激发毕业生的自主创业激情，逐步实现自主创业。同时要求各高校结合毕业生的实际合理确定培养内容，创新培训模式，满足各类自主创业人员的培训需求。自主创业培训要求与小额担保贷款、企业开发指导、企业发展服务、自主创业项目研究、市场前景调查、模拟自主创业实践等活动有机结合，努力提高自主创业培训成功率。此外，还要求有条件的高校聘请财政、劳动和社会保障、工商、税务等部门具有较高水平的专家组建自主创业培训联合体，负责自主创业培训的师资充实、政策咨询、业务指导及协调服务工作。 杭 州 鼓励学生来杭州创办企业 杭州市《关于鼓励和扶持大学生在杭自主创业的若干意见》中规定，不分本地、外地生源，均可享受大学生在杭自主创业，普通高校在校生及毕业后五年内的大学生在杭州市区范围内创办企业或从事个体工商经营，且必须符合以下条件：1．从事当年度杭州市产业发展导向目录中非禁止、非限制类发展项目。2．大学生在杭创办企业，必须由大学生担任该企业的法定代表人，且大学生创业团队核心成员出资总额不低于注册资本的30％。只要是符合以上条件的大学生来杭、在杭创业，不管是本地生源大学生还是外地大学生，都一视同仁，可以享受《意见》中的相关优惠政策。免收工商注册费用，为出台这一政策，税务部门将为大学生自主创业提供税务办事绿色通道和便捷服务，免费办理税务登记证，提供注册培训。大学生新办软件生产企业、小型微利企业、高新技术企业、技术贸易企业和服务业企业、农业企业均可按规定分别享受税费优惠政策，体现了政府对大学生创办企业类型的政策导向。对大学生自主创业企业为开发新产品、新技术、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产的，在按规定据实抵扣的基础上，再按照研究开发费用的50％扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150％摊销。实际发生的技术研究开发费用当年抵扣不足的部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。 广 州 为创业大学生减免42项费用 广州市物价局2006年下发的有关通知称，对从事个体经营的下岗失业人员和高校毕业生，免交有关管理类、登记类和证照类行政事业性收费共26项；对从事个体经营的下岗失业人员和高校毕业生，免交或按最低标准交纳有关经营服务性收费，特别是政府定价和政府指导价的经营服务性收费项目，共16项。两类相加，共42项。 除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）外，凡广州市下岗失业人员从事个体经营的，凭广州市劳动社会保障部门颁发的再就业优惠证享受本通知规定的优惠政策；高校毕业生从事个体经营的，且在工商部门注册登记日期在其毕业后两年以内的，自其在工商部门登记注册之日起三年内凭毕业证享受本通知有关收费优惠政策。 贵 州 推新政鼓励大学生自主创业 为了鼓励自主创业和自谋职业，促进失业人员再就业，贵州省明确规定：毕业两年以内的普通高校毕业生、登记失业人员、残疾人和退役士兵可以在工商部门首次注册登记之日起，享受3年内免交管理费、登记类和证照类等有关行政事业性收费的优惠政策。 贵州省财政厅、物价局在联合出台的《关于贯彻落实对从事个体经营的有关人员实行收费优惠政策的通知》中明确指出，国务院以及财政部、国家发展改革委批准设立的收费项目，上述人群可以免交个体工商注册费、税务部门的税务登记证工本费、卫生部门收取的行政执法卫生监测费等六大项费用。 在贵州省政府相关部门对个体经营者设立的收费项目中，上述人群可以免交工商部门收取的验照费、经纪人佣金行政管理费、卫生部门收取的食品卫生监督检验费等五大项费用。据介绍，此次免费共计涉及10余个大项、30余个小项收费，将切实帮助高校毕业生、登记失业人员、残疾人和退役士兵等特殊人群的再创业。 辽 宁 税收优惠政策助力大学生创业 为支持大学生创业，辽宁各级政府出台许多优惠政策，大学生自主创业可享受到税费减免、贷款贴息、政策培训甚至无偿使用办公场地等政策。 毕业两年以内的普通高校毕业生，凡从事个体经营，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费，并享受有关税收优惠政策。 只要持有各市人事局核发的“自主创业证”，并能提供足够的担保措施如不动产抵押等，即可申请为期两年的2万至10万元小额担保贷款，贷款人从事家庭手工业、种植业、养殖业、修理修配等30个微利项目的，贷款利息由财政全额贴息，展期不贴息。 辽宁省各市共青团组织及中小企业服务中心等还面向大学生开展了免费创业培训课程，聘请有丰富实践和教学经验的教师及工商、税务部门的专家，讲授创业认知、市场营销、如何选择项目、如何选择经营地址及如何办理工商注册手续等课程。 由辽宁省政府斥资1500余万元改建的1．1万平方米的省级大学生创业孵化基地常年提供创业孵化间80间，向每个入驻的大学生初创企业提供40余平方米的配有电话线、网络和简捷装修的办公经营场地，仅收取低廉的物业费用，并且辅以政策咨询、业务培训等各项扶持服务项目，1至2年待企业成长稳定后予以“放飞”。 福 建 为高校毕业生创业提供“一条龙”服务 福建省对高校毕业生从事个体经营符合条件的，制定了免收行政事业性收费、落实税收优惠、小额担保贷款和贴息等扶持政策；对毕业两年以内的普通高校毕业生从事个体经营的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等行政事业性收费；对于自主创业、灵活就业的高校毕业生，人事部门所属人才中介机构3年内免费办理人事代理，提供落户服务。 自主创业的高校毕业生可享受小额担保贷款和其他形式小额贷款贴息政策，贴息贷款额度最高5万元，由财政按中国人民银行公布的同期贷款基准利率上浮3个百分点以内给予全额贴息。同时依托团省委，设立大学生自主创业担保基金，为需要担保的异地创业高校毕业生提供担保服务。 福建省还实施大学生“十百千万”创业助力计划。在全省建立10个高校毕业生创业培训基地，扶持100个高校毕业生创业项目，为1000名有创业意向的高校毕业生提供系统的创业辅导，组织1万名高校毕业生参加创业培训。建设完善一批大学生创业园和创业孵化基地，为高校毕业生创业提供“一条龙”服务。 青 岛 设立创业扶持资金 据了解，青岛拨款1000万元，设立“青岛市高校毕业生创业扶持资金”，扶持高校毕业生自主创业。高校毕业生自主创业的可申请小额担保贷款，贷款额度最高不超过5万元。对从事微利项目的，由同级财政据实全额贴息；两人及以上团队创业的可放宽到20万元。 同时，为进一步鼓励和引导高校毕业生面向基层就业。青岛加大“三支一扶”工作力度，拨款500万元，选拔700名大学生到农村参加“三支一扶”服务。对优秀的“三支一扶”高校毕业生可由现在的三年服务期延长到六年。力争用3到5年时间，基本实现全市每个村、每个社区至少有一名大学生的目标。此外，青岛还建立“青岛市高校毕业生创业孵化基地”，鼓励和支持驻青高校利用自身资源优势，积极创建高校毕业生创业孵化基地。并将拨专款采取补贴的方式，逐步构建市、区（市）、高校多位一体的创业孵化体系。 |
