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11月7日,全国第五次职业教育大会将在北京开幕,而刚刚通过的十一五发展计划也提出未来几年国家将大力发展职业教育,种种信号都表明,我国职业教育正在摆脱边缘地位,并逐渐向教育体系的主流位置挺进。
“次等教育”之痛困扰中国职教发展多年
以往,职业教育在我国一直处于“次等教育”的位置,直到现在很多家长和学生也是将其视为考不上大学的无奈选择。原教育部职教司司长杨金土教授指出,现行教育中的选拔功能被过分夸大,往往用一张考卷来衡量所有的人,人的多样性和社会需求的多样性被忽视。由于大量被认为是“学业失败者”的学生进入职业教育,导致职业教育被看作是次等教育。此外,从职业技能型人才的待遇上也能看出这种不平等现象的存在。据北京市劳动和社会保障局调查,2004年全市职工平均的年薪是2.8万多元,但全市技师的平均年薪只有2.6万多元,全市技术工人的平均工资只有2.2万多元,这也在一定程度上印证了国内职业教育的“尴尬”局面。
然而,在欧美发达国家,其成熟的职业教育体系往往被明确定义为就业教育,学生进入职业教育学校学习后便与就业形成挂钩。例如在德国,每年高中毕业生考大学的比例一般不足50%,很大一部分学生都是通过选择职业教育或培训落实了就业。新加坡学者黄江源指出,在国外,职业教育和学位教育是一个有机的整体。西方职业教育的成功之处,对于我国职业教育的发展具有积极的借鉴作用。
对此,作为职教领域从业多年的业内资深专家,我国IT职业培训第一品牌北大青鸟APTECH总经理杨明认为,这种现象从目前的发展来看主要是一个意识的问题,特别是在国有企业表现比较突出,但是随着国家各项改革进入深水区,各行各业竞争的加剧以及民营经济的活跃,那种只看重学历不重视实际能力的落后观念必将被淘汰。我国未来的发展定位是成为一个制造业大国,其中最关键的是形成人才结构的全面规划,培养合格的职业化人才,只有职业教育才能担当这个重任。
“现在家长、学生和用人单位都在一个没有开灯的房间里探索,二者之间缺乏信息畅通的平台。”教育部教育发展研究中心主任张力指出,现在市场的调节作用在中职教育领域似乎已经失灵。一方面“技术人才严重短缺”、“大学生找不到工作”的消息频频见诸报端;另一方面,家长、学生却仍然挤破大学的门槛。而在沈阳,一些大学生到技工学校“回炉”竟成为了普遍现象。张力认为,在为职业教育“正名”这个问题上,政府还需要承担起更多的责任。
职业教育面临新“拐点”
近期,温家宝总理重点提出,除农村教育和高水平大学建设两大战略重点外,教育工作还有一个战略重点,这就是职业教育。他指出,教育工作要着重抓好“普及、提高、加强”三个方面的工作,即:普及九年义务教育、提高高等教育水平、加强职业教育。最近,温家宝总理又批示:“我国人口多,就业压力大,加强职业教育和培训,提高劳动力素质,尤其是农村劳动力素质,是一项十分必要和迫切的任务。”
教育部职业教育与成人教育司张昭文先生说,发展职业教育是提升我国综合国力和核心竞争力的重要措施。我国各有关部门正在加大支持力度,将在3年内至少投入36亿元用于发展职业教育。教育部在会上提供的资料显示,2002年以来,财政部先后安排了大量资金支持职教发展,2005年计划安排7亿资金用于支持职教实训基地的建设,2006年、2007年财政部还将继续安排更多的资金支持,3年将至少安排21亿元资金。另外,国务院扶贫办、农业部和交通部等有关部门也安排了资金支持职业教育和培训。
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