“听了温总理所作的政府工作报告，我感到，党中央和国务院高度重视民生。从嘉兴的实践看，去年我们继续推进城乡一体化建设，突出抓好统筹城乡就业和鼓励农民自主创业。”３月７日下午，出席十届全国人大五次会议的全国人大代表、市委书记、市人大常委会主任黄坤明，在参加浙江代表团审议温家宝总理所作的政府工作报告时，结合嘉兴实践作了精彩的发言，阐述了自己的认识和体会。

　　黄坤明说，温总理所作的政府工作报告主题鲜明，文风朴实，重点突出，求真务实，注重民生，客观清醒，催人奋进。过去的一年，全国经济、政治、文化和社会“四位一体”协调发展，稳步走上了科学发展轨道；我省认真执行中央宏观调控政策，真抓实干，各项工作取得显著成效，许多工作走在了全国前列；嘉兴牢固树立和全面落实科学发展观，深入贯彻省委“八八战略”的部署，继续推进城乡一体化建设，突出抓好统筹城乡就业和鼓励农民自主创业。

　　“就业是民生之本，是构建和谐社会的关键所在。我们坚持就业和创业优先，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府一系列方针政策，大力实施积极就业政策，着力构建促进就业长效机制，全面推进城乡就业一体化。至２００６年底，全市城乡就业总人数达到２２３万人，其中城镇就业人数达到７０万人，城镇登记失业率达３．８％。”黄坤明说。

　　随后，黄坤明从４个方面介绍了嘉兴统筹城乡就业的实践经验。一是完善政策举措，建立城乡平等统一的就业制度。出台《关于全面推进城乡就业一体化的若干意见》，确定了统一就业政策、统一招聘市场、统一服务制度、统一用工管理、统一社保体系等“五个统一”的目标和工作措施。相继取消了企业使用农村和外来劳动力的歧视性政策，取消了相关的各种收费。二是实施积极就业政策，形成以市场为导向的就业机制。鼓励、支持发展就业容量大的现代服务业和中小企业。２００３年至２００６年全市各级共落实安排再就业专项资金１．３７亿元，鼓励多种模式就业，加强零就业家庭的就业指导和大学毕业生的就业服务。三是强化公共就业服务，健全城乡统筹就业长效机制。在全市所有乡镇、街道建立了社会事业(劳动保障)所，形成了覆盖城乡的人力资源市场体系，并开发了一大批社区公益性岗位。四是加强就业市场管理，保障劳动者权益。从２００５年开始，我市建立了预警、应急、工资支付保证、诚信、协调等五大机制，全力打造“无欠薪城市”。

　　谈到农民自主创业，黄坤明深有感触地说，嘉兴市委、市政府高度重视农民自主创业工作， 大力实施农民创业工程，将扶持农民自主创业作为落实富民政策的重要手段，作为抓好“三农”工作的突破口，推动农民加快从“自然人状态”向“法人状态”转变，探索建立农民增收的长效机制，开创新农村建设新局面。２００６年，全市农民人均纯收入达到８９５２元，增长１１．８％，收入水平已连续３年居全省首位，收入增幅连续３年超过了城市居民的收入增幅。

　　大力发展特色产业，积极培育专业市场，为广大农村创业者提供了广阔的发展空间；实施“百万农民培训工程”，推进农村劳动力转移就业，增加农民经营性和工资性收入；以多种措施着力营造农民自主创业的文化环境、制度环境和政务环境……黄坤明还介绍了我市积极引导和推进农民自主创业的举措和成效，受到了与会人员的关注。